《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）早期收獲計劃實(shí)施宣講

[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎參加《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）早期收獲計劃實(shí)施宣講，現場(chǎng)有兩位原產(chǎn)地管理專(zhuān)家為您解答問(wèn)題，分別是海關(guān)總署深圳原產(chǎn)地管理辦公室：鄭冬陽(yáng)主任；海關(guān)總署深圳原產(chǎn)地管理辦公室認證管理科：王綱科長(cháng)。現在請大家踴躍提問(wèn)，我們將為您解答。2011-3-18 10:24:19

[網(wǎng)友：xf]我是深圳的一家進(jìn)口企業(yè)，準備進(jìn)口ECFA項下貨物，請簡(jiǎn)要介紹一下ECFA貨物貿易早期收獲計劃。2011-3-18 9:35:04

[鄭冬陽(yáng)]《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》涉及貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等廣泛領(lǐng)域。在貨物貿易方面全面實(shí)現所有產(chǎn)品零關(guān)稅也需要較長(cháng)時(shí)間。為使兩岸人民早日享受到框架協(xié)議帶來(lái)的好處，兩岸通過(guò)協(xié)商，同意先拿出一部分產(chǎn)品率先降稅或實(shí)現零關(guān)稅，這就是早期收獲。一般來(lái)說(shuō)，在早期收獲階段，相互列入開(kāi)放的商品數量和領(lǐng)域不會(huì )太多。根據框架協(xié)議貨物貿易早期收獲產(chǎn)品清單，兩岸共計有806個(gè)8位稅號項下的產(chǎn)品，將在兩年內分3步實(shí)現零關(guān)稅。其中，大陸將對539項（2011年稅則調整為557項）原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅。兩岸框架協(xié)議早收清單商品的降稅模式大致是，以大陸2009年稅則為基準，關(guān)稅在5%以下的，一步到位，自2011年1月1日起即降為零；關(guān)稅在5%到15%之間的，第一年關(guān)稅降為5，第二年降為零；如果關(guān)稅在15%以上的，第一年關(guān)稅降為10%，第二年降為5%，第三年降為零。絕大部分列入早收清單的產(chǎn)品都會(huì )集中在兩年內關(guān)稅降為零，如想查閱協(xié)議文本可登陸商務(wù)部臺港澳司的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議專(zhuān)題進(jìn)行查詢(xún)。具體每項產(chǎn)品的協(xié)定優(yōu)惠稅率應以每年公布的進(jìn)出口稅則為準。2011-3-18 10:26:50

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]原產(chǎn)地證書(shū)“收貨人”欄非大陸企業(yè)。我是一家進(jìn)口企業(yè)，向海關(guān)提交的ECFA項下原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)口商為香港企業(yè)，實(shí)際收貨人為大陸境內企業(yè)，可否給予享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇？如證書(shū)填寫(xiě)的進(jìn)口商為港澳之外的其它第三方，可否給予享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇？2011-3-18 9:36:30

[王綱]根據海關(guān)總署200號令附件1背頁(yè)填寫(xiě)須知，ECFA項下原產(chǎn)地證書(shū)填寫(xiě)的進(jìn)口商應為在雙方注冊登記的海峽兩岸雙方進(jìn)口商。另外，署稅發(fā)[2010]485號第三（一）2（3）規定，“原產(chǎn)地證書(shū)收貨人與實(shí)際收貨人不同時(shí)，如兩者均為大陸境內企業(yè)，海關(guān)可對該原產(chǎn)地證書(shū)予以接受”。因此，對于原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)口商為除海峽兩岸雙方外第三方的，海關(guān)不予接受。各關(guān)可以要求企業(yè)進(jìn)行補充申報，請企業(yè)按照ECFA有關(guān)規定申請補發(fā)符合規定的證書(shū)。2011-3-18 10:29:04

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]什么是ECFA貨物貿易優(yōu)惠原產(chǎn)地規則？2011-3-18 9:57:23

[鄭冬陽(yáng)]優(yōu)惠原產(chǎn)地規則是指優(yōu)惠貿易協(xié)定成員之間為判定貨物原產(chǎn)地而制定的貨物原產(chǎn)地標準。因依據該標準判定為成員方一方原產(chǎn)的貨物，另一方應當給予協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，故稱(chēng)優(yōu)惠原產(chǎn)地規則。優(yōu)惠原產(chǎn)地規則一般較非優(yōu)惠原產(chǎn)地規則更加嚴格，執行也更加嚴格，主要是為了防止第三方搭便車(chē)，騙取優(yōu)惠。根據框架協(xié)議及其優(yōu)惠原產(chǎn)地規則，列入早收清單的產(chǎn)品，如果符合優(yōu)惠原產(chǎn)地規則，并且領(lǐng)取到優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的，在進(jìn)口時(shí)即可申請享受關(guān)稅優(yōu)惠。由于具體的優(yōu)惠原產(chǎn)地規則專(zhuān)業(yè)性很強，大家可以到中國海關(guān)總署網(wǎng)站查詢(xún)，也可向當地海關(guān)或簽證機構咨詢(xún)。2011-3-18 10:33:12

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]海關(guān)你好，從2011年1月1日起，哪些貨物出口到臺灣可以享受關(guān)稅優(yōu)惠？哪些貨物從臺灣進(jìn)口可以享受關(guān)稅優(yōu)惠？2011-3-18 9:58:00

[王綱]根據兩岸協(xié)定，從2011年1月1日起，臺灣將對原產(chǎn)于大陸的268個(gè)8位數稅號項下產(chǎn)品實(shí)施降稅，具體涉及化工產(chǎn)品、紡織品、機械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、光學(xué)組件等產(chǎn)品。同時(shí)，從1月1日起，大陸將對原產(chǎn)于臺灣的557個(gè)8位數稅號的產(chǎn)品實(shí)施降稅，主要涉及化工產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織品、冶金產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、汽車(chē)零部件、儀器儀表及醫療器械等產(chǎn)品。廣大進(jìn)出口企業(yè)可以通過(guò)查詢(xún)早收清單，確認自己進(jìn)口或出口的產(chǎn)品是否屬于框架協(xié)議早期收獲產(chǎn)品范圍，早收清單可在海關(guān)總署或商務(wù)部網(wǎng)站查閱。2011-3-18 10:35:52

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]請問(wèn)下，臺灣產(chǎn)品如果經(jīng)香港、澳門(mén)中轉后運抵大陸，可不可以享受優(yōu)惠關(guān)稅？2011-3-18 9:58:53

[鄭冬陽(yáng)]兩岸已經(jīng)實(shí)現三通，框架協(xié)議鼓勵兩岸直接貿易。但是由于貿易傳統、習慣，或運輸需要，貨物需經(jīng)香港澳門(mén)轉換運輸工具或臨時(shí)儲存的，海關(guān)也設置了特別通道，條件是，相關(guān)貨物在香港澳門(mén)未經(jīng)加工，或進(jìn)入商業(yè)或消費渠道，只允許作裝卸、重新包裝或使貨物保持良好狀態(tài)所需的處理。同時(shí)，必須強調，貨物在香港澳門(mén)臨時(shí)儲存的，必須處于香港、澳門(mén)海關(guān)監管之下。對于中轉貨物，須提交香港、澳門(mén)海關(guān)出具的有關(guān)證明文件，從香港、澳門(mén)中轉的貨物，還應注意保持關(guān)鎖完好。為了確保經(jīng)港澳轉運的臺灣貨物進(jìn)入大陸時(shí)順利享受到關(guān)稅優(yōu)惠，大陸海關(guān)加強了與香港、澳門(mén)海關(guān)的合作，并與香港、澳門(mén)海關(guān)建立了配合工作機制，香港海關(guān)及澳門(mén)海關(guān)均可根據當事人申請出具有關(guān)證明文件。具體辦法請注意香港海關(guān)及澳門(mén)海關(guān)有關(guān)公告。香港海關(guān)官方網(wǎng)頁(yè)地址為：http://www.customs.gov.hk/sc/trade_facilitation/ecfa/index.html，澳門(mén)海關(guān)官方網(wǎng)頁(yè)地址為：http://www.customs.gov.mo。2011-3-18 10:40:25

[網(wǎng)友：企業(yè)人]大陸哪些機構可以簽發(fā)優(yōu)惠產(chǎn)地證書(shū)？臺灣哪些機構可以簽發(fā)優(yōu)惠產(chǎn)地證書(shū)？2011-3-18 10:07:45

[王綱]根據雙方協(xié)議，簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的機構，在大陸方面是質(zhì)檢總局下屬的35個(gè)地方局，以及中國貿促總會(huì )及其下屬的分會(huì )。在臺灣方面，簽證機構則由同業(yè)工會(huì )、商業(yè)會(huì )、工業(yè)會(huì )、標準檢驗局等62家簽證機構構成，具體可查詢(xún)中國海關(guān)總署網(wǎng)站。2011-3-18 10:43:09

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]我是一家外貿企業(yè)，請問(wèn)專(zhuān)家，進(jìn)口企業(yè)如何申請ECFA關(guān)稅優(yōu)惠？2011-3-18 10:41:14

[鄭冬陽(yáng)]進(jìn)口企業(yè)要申請關(guān)稅優(yōu)惠，在貨物進(jìn)口時(shí)除需要按常規辦理通關(guān)手續、提交報關(guān)單證外，還應當提交臺灣簽證機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，并在填報進(jìn)口報關(guān)單時(shí)主動(dòng)申報適用協(xié)定稅率。2011-3-18 10:46:07

[網(wǎng)友：外貿企業(yè)]你好，專(zhuān)家先生，按規定企業(yè)提交臺灣非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)或零關(guān)稅農產(chǎn)品項下原產(chǎn)地證書(shū)，如果我企業(yè)向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)為臺灣非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)或零關(guān)稅農產(chǎn)品項下證書(shū)，是否可以享受ECFA協(xié)定稅率？2011-3-18 10:47:49

[王綱]申請享受ECFA項下優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物，進(jìn)口人或其代理人提交的原產(chǎn)地證書(shū)應為海關(guān)總署200號令規定的格式，其他格式的原產(chǎn)地證書(shū)海關(guān)不予接受。如進(jìn)口貨物確屬ECFA早收清單項下貨物，海關(guān)可允許進(jìn)口人或其代理人進(jìn)行補充申報，并按規定對貨物采取擔保放行措施，企業(yè)應補交ECFA項下的原產(chǎn)地證書(shū)，相關(guān)貨物才能享受協(xié)定稅率。2011-3-18 10:49:27

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]我是一家進(jìn)口企業(yè)，向海關(guān)提交的ECFA項下原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)口商為香港企業(yè)，實(shí)際收貨人為大陸境內企業(yè)，可否給予享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇？如證書(shū)填寫(xiě)的進(jìn)口商為港澳之外的其它第三方，可否給予享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇？2011-3-18 10:49:41

[鄭冬陽(yáng)]根據海關(guān)總署200號令附件1背頁(yè)填寫(xiě)須知，ECFA項下原產(chǎn)地證書(shū)填寫(xiě)的進(jìn)口商應為在雙方注冊登記的海峽兩岸雙方進(jìn)口商。另外，署稅發(fā)[2010]485號第三（一）2（3）規定，“原產(chǎn)地證書(shū)收貨人與實(shí)際收貨人不同時(shí)，如兩者均為大陸境內企業(yè)，海關(guān)可對該原產(chǎn)地證書(shū)予以接受”。因此，對于原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)口商為除海峽兩岸雙方外第三方的，海關(guān)不予接受。各關(guān)可以要求企業(yè)進(jìn)行補充申報，請企業(yè)按照ECFA有關(guān)規定申請補發(fā)符合規定的證書(shū)。2011-3-18 10:55:06

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]我是進(jìn)口企業(yè)，臺灣供貨商向我提供了一份背頁(yè)為空白的原產(chǎn)地證書(shū)，缺少填制說(shuō)明，海關(guān)可否予以接受？2011-3-18 10:51:20

[王綱]經(jīng)向臺方海關(guān)核實(shí)，臺方簽證機構采取網(wǎng)上申請簽證并打印后蓋章的方式，有可能出現漏打背頁(yè)填寫(xiě)須知的情況。對于此類(lèi)證書(shū)，如無(wú)其他異常情況，海關(guān)可予以接受。請企業(yè)在申請證書(shū)時(shí)注意檢查證書(shū)是否規范，以免通關(guān)過(guò)程中遇到麻煩。2011-3-18 10:58:41

[主持人]請在線(xiàn)企業(yè)抓緊時(shí)間提問(wèn)，現場(chǎng)解答還有10分鐘！2011-3-18 11:03:47

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]你好專(zhuān)家，對于經(jīng)港澳中轉貨物，如果無(wú)法提交香港、澳門(mén)海關(guān)出具的證明文件怎么辦？2011-3-18 10:59:25

[王綱]《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》不適用署令181號有關(guān)中轉證明的規定。對于經(jīng)港澳中轉貨物，如進(jìn)口貨物收貨人或其代理人無(wú)法提交香港、澳門(mén)海關(guān)出具的證明文件，則有關(guān)貨物不能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。對于經(jīng)其它第三方中轉貨物，如無(wú)中轉方海關(guān)出具的證明文件，有關(guān)貨物不能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。因此，如你企業(yè)ECFA貨物在港澳中轉時(shí)，應向港澳海關(guān)提出申請出具證明文件。2011-3-18 11:06:54

[網(wǎng)友：訪(fǎng)客]請問(wèn)鄭冬陽(yáng)主任出口企業(yè)如何申領(lǐng)出口優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)？2011-3-18 11:02:24

[鄭冬陽(yáng)]優(yōu)惠原產(chǎn)地證是出口貨物在進(jìn)口方取得關(guān)稅優(yōu)惠的通行證。我方出口企業(yè)在貨物出口前，凡向簽證機構申領(lǐng)了優(yōu)惠原產(chǎn)地證的，貨物進(jìn)入臺灣時(shí)便可享受關(guān)稅優(yōu)惠。雖然是進(jìn)口方獲得關(guān)稅優(yōu)惠，降低進(jìn)口成本，但實(shí)際是提升了出口方的競爭力，對出口方有利。打個(gè)形象的比喻，降稅多少，即為企業(yè)增加贏(yíng)利空間多少。這正是近年來(lái)各種優(yōu)惠貿易安排大行其道的根本原因。因此，廣大出口企業(yè)必須用足用好相關(guān)協(xié)議優(yōu)惠政策，按協(xié)議要求申領(lǐng)出口優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，為自己的產(chǎn)品爭取更大的市場(chǎng)份額。2011-3-18 11:08:42

[網(wǎng)友：報關(guān)行]你好王綱科長(cháng)，原產(chǎn)地證書(shū)HS編碼與海關(guān)認定不相符怎么辦？2011-3-18 11:10:43

[王綱]根據署令200號有關(guān)規定，證書(shū)所列8位級稅則號列應與進(jìn)口貨物相符。對于8位級稅則號列與進(jìn)口貨物不相符的，可以要求企業(yè)進(jìn)行補充申報，請企業(yè)按照ECFA有關(guān)規定申請補發(fā)符合規定的證書(shū)。2011-3-18 11:11:56

[主持人]由于時(shí)間關(guān)系此次現場(chǎng)訪(fǎng)談將要結束了，企業(yè)提問(wèn)非常踴躍，感謝兩位原產(chǎn)地管理專(zhuān)家做出專(zhuān)業(yè)、詳細的解答！如有其他問(wèn)題可撥打深圳海關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)12360進(jìn)行咨詢(xún)，遇在通關(guān)過(guò)程中到困難也可向現場(chǎng)海關(guān)咨詢(xún)。謝謝大家，再見(jiàn)！2011-3-18 11:12:03